Uẩn khúc từ việc cấp GCNQSD đất trên đường dân sinh

Ngõ 64, đường Phan Cảnh Quang, khối 8, phường Hà Huy Tập, TP Vinh có 14 hộ dân đang sinh sống. Trong 37 năm qua, họ đi trên tuyến đường dân sinh dài 55 m, rộng 3 m, nối thẳng vào trục đường chính Phan Cảnh Quang và bờ kênh Bắc. Nằm cạnh bờ kênh Bắc và là điểm cuối tiếp giáp với con đường này là khu đất có nhà của ông Nguyễn Trọng Loan. Sát phía bên kia đường dân sinh, đối diện nhà ông Loan là nhà của bà Vũ Thị Trang. Suốt những năm qua, đây là tuyến đường giao thông huyết mạch để các hộ dân trong ngõ đi lại và cũng là nơi lưu thông đường nước thải sinh hoạt xuống đường thoát nước kênh Bắc.

Qua tìm hiểu phóng viên được biết, tại bản quy hoạch gốc ngày 15/03/1978 giữa Nhà máy cơ khí Vinh và UBND phường Hưng Bình, HTX Hưng Bình (lúc bấy giờ) đã ký và đến nay thuộc địa bàn khối 8, phường Hà Huy Tập, TP Vinh thì các ngõ của đường Phan Cảnh Quang đều có quy hoạch đường 3 m thông ra kênh Bắc. Quy hoạch đó vẫn được duy trì và cho đến năm 2010 được quy hoạch thành đường 4m theo Quyết định số 5348/QĐ.UBND-CN của UBND tỉnh Nghệ An. Thế nhưng, không biết bằng cách “phù phép” như thế nào mà hộ gia đình ông Nguyễn Trọng Loan lại được chính quyền sở tại làm hồ sơ thủ tục cấp GCNQSD đất ngày 04/11/1999 với tổng diện tích 98,72 m2 (trong đó bao gồm cả phần diện tích quy hoạch đường dân sinh 3 m bị ông Loan cho “nuốt” luôn vào GCNQSD đất của mình). Vấn đề đặt ra, rõ ràng quy hoạch từ năm 1978 đã có con đường 3 m nối thông ra kênh Bắc. Và cho đến thời điểm năm 1999, khi chính quyền sở tại cấp GCNQSD đất cho ông Nguyễn Trong Loan, vẫn không hề có văn bản nào thông báo hủy hoặc thay thế bản quy hoạch 1978 đó, nhưng ông Loan vẫn được cấp GCNQSD đất trên đất đã được quy hoạch từ trước.

Bên cạnh đó, cũng có thửa đất đối diện với đất nhà ông Loan, thậm chí còn đến ở trước ông Loan, nhưng trong giấy CNQSD đất được chính quyền cấp ngày 31/05/2001 của bà Vũ Thị Trang lại có phần tiếp giáp thể hiện phần đường quy hoạch rộng 3 m được ghi rõ “phần diện tích quy hoạch mở đường chưa cấp giấy chứng nhận (S= 12,90m2)”. Cùng với đó, tại các giấy tờ thể hiện nguồn gốc đất của tất cả các hộ dân tại ngõ 64, đường Phan Cảnh Quang đều thể hiện có con đường 3m này. Đặc biệt, sau khi bà Vũ Thị Trang được xem hồ sơ thủ tục cấp GCNQSD đất của ông Nguyễn Trọng Loan tại thửa đất nói trên, bà Trang mới tá hỏa khi phát hiện ở Biên bản xác nhận ranh giới, mốc giới thửa đất của hộ gia đình ông Loan. Tại phần các chủ sở hữu đất tiếp giáp lại có ký chữ Trang nhưng không phải là chữ do bà ký, bởi bà đã từ chối không ký vào biên bản đấy khi ông Loan đi xin xác nhận vì ông Loan đã xây dựng trên đường dân sinh 3m. Bà Trang đã làm đơn khiếu nại gửi các cấp có thẩm quyền việc đã có người tự ý giả mạo chữ ký của bà để hợp thức hóa hồ sơ làm GCNQSD đất năm 1999 của ông Loan.

Như vậy, dự luận đặt ra câu hỏi có hay không việc hồ sơ xin cấp giấy CNQSD đất của ông Nguyễn Trọng Loan đã có sự giả mạo chữ ký như đơn khiếu nại của bà Vũ Thị Trang, khi mà bà Trang quả quyết là mình không hề ký vào Biên bản xác định ranh giới, mốc giới mà ông Loan đã sử dụng để cấp GCNQSD đất năm 1999. Vấn đề này cần có sự vào cuộc thanh kiểm tra của cơ quan chức năng để làm rõ theo quy định của pháp luật.

Tại mục 1, Điều 22, Luật Đất Đai quy đinh: “Trường hợp sử dụng đất lấn chiếm, chiếm hành lang bảo vệ an toàn công trình công cộng sau khi đã được Nhà nước đã công bố, cắm mốc hành lang bảo vệ hoặc lấn, chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè sau khi Nhà nước đã công bố chỉ giới xây dựng hoặc lấn, chiếm đất sử dụng cho mục đích đích xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự ngiệp, công trình công cộng khác, thì Nhà nước thu hồi đất để trả lại cho công trình mà không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất đối với diện tích đất đã lấn chiếm”. Vậy việc cấp GCNQSD đất cho ông Nguyễn Trọng Loan đã đúng với quy định của Luật Đất đai?

Cố tình xây dựng sai với Giấy phép xây dựng

Phóng viên Báo Xây dựng đã có buổi làm việc với Phòng Quản lý đô thị TP Vinh thì được biết: UBND TP Vinh có cấp Giấy phép xây dựng cho ông Loan, ngày 31/03/2015 nhưng chỉ cấp phép cho ông Loan xây dựng trên tổng diện tích là 60m2 theo đúng quy hoạch. Tuy nhiên ông Loan đã cố tình phá vỡ quy hoạch, không làm đúng như giấy phép xây dựng mà UBND TP Vinh đã cấp, bằng việc ông cho xây dựng công trình trên phần đất không được phép xây dựng.

Mặt sau công trình xây dựng trái phép trên ngõ 64, đường Phan Cảnh Quang đã quy hoạch 3m

Cùng với đó, bất chấp nỗ lực của UBND TP Vinh, ông Loan vẫn chỉ đạo tiếp tục xây dựng. Không thể chịu được sự ngang ngược này, các hộ dân đã làm đơn nhiều lần gửi UBND phường Hà Huy Tập, UBND TP Vinh và nhiều lần đến làm việc tại phòng tiếp dân của TP Vinh.

Thấy tình hình phức tạp, ngày 19/05/2015, UBND TP Vinh có văn bản số 2245/UBND-TD gửi Trưởng Phòng Quản lý đô thị thành phố; Trưởng Phòng TNMT; UBND phường Hà Huy Tập với nội dung: Giao Phòng Quản lý đô thị thành phố kiểm tra, tạm ngừng việc cấp phép xây cho hộ ông Nguyễn Trọng Loan trong trường hợp chưa cấp phép. Giao UBND phường Hà Huy Tập kiểm tra nguồn gốc, qúa trình sử dụng đất của hộ ông Nguyễn Trọng Loan… đồng thời, tạm đình chỉ việc hộ ông Loan đang xây dựng trên phần đất có tranh chấp. Tiếp đó UBND TP Vinh lại có Văn bản số 3742/UBND-QLĐT gửi ông Võ Đương và UBND phường Hà Huy Tập nêu rõ: tiếp tục giữ nguyên tuyến đường quy hoạch 4m (ngõ 64 đường Phan Cảnh Quang) theo quy hoạch chi tiết xây dựng phường Hà Huy Tập được UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt năm 2010 tại Quyết định số 5348/QĐ.UBND-CN ngày 19/01/2010.

Thế nhưng, không biết UBND phường chấp hành văn bản của UBND thành phố như thế nào về chỉ đạo tạm đình chỉ xây dựng trên đất đang tranh chấp mà hộ gia đình ông Loan vẫn ngang nhiên cho xây dựng vậy trách nhiệm này thuộc về ai? Khi mà giờ đây ngôi nhà 2 tầng khang trang của ông Nguyễn Trọng Loan đã hoàn thiện (trong đó có cả công trình xây dựng trái phép trên đất quy hoạch mà ông Loan đã xây dựng để bịt con đường dân sinh lại) và đưa sử dụng từ lâu.

Ngõ 64, đường Phan Cảnh Quang nhìn từ đầu ngõ vào, cuối ngõ là công trình xây dựng trên đường 3m của ông Loan

Thay mặt nhân dân ngõ 64, đường Phan Cảnh Quang, khối 8, phường Hà Huy Tập, ông Võ Đương tâm sự: "Chỉ vì muốn tranh đất, ông Nguyễn Trọng Loan đã ngang nhiên xây dựng công trình bịt kín luôn con đường: "Năm 1978 theo quy hoạch gốc giữa Nhà máy cơ khí Vinh và UBND phường Hưng Bình, HTX Hưng Bình lúc bấy giờ đã ký và đến nay thuộc địa bàn khối 8, phường Hà Huy Tập thì các ngõ của đường Phan Cảnh Quang đều có quy hoạch đường 3m thông ra kênh Bắc. Quy hoạch đó vẫn được duy trì và cho đến năm 2010 được quy hoạch thành đường 4m theo Quyết định của UBND tỉnh Nghệ An. Vậy mà ông Loan vẫn cố tình cho xây dựng công trình nhà ở bịt luôn con đường quy hoạch đã làm ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt của nhân dân khu phố”.

Những vấn đề này, chúng tôi xin chuyển đến UBND TP Vinh, các cơ quan chức năng và các phòng ban liên quan để sớm tìm ra hướng giải quyết phù hợp nhất, hiệu quả sớm nhất để trả lại sự lưu thông cho con đường vốn dĩ đã có từ lâu đã bị một cá nhân bất chấp quy định để tìm cách “nuốt” luôn con ngõ 64 này.

Dưới đây là một số giấy tờ, tài liệu liên quan đến vụ việc:

Bản quy hoạch năm 1978 của ngõ 64, đường Phan Cảnh Quang có thể hiện quy hoạch đường 3 m

Bản vẽ thể hiện chỉ cấp phép xây dựng cho ông Loan 60m2

Giấy phép xây dựng thể hiện chỉ cấp phép cho ông Loan xây dựng trên diện tích 60m2 do UBND TP Vinh cấp

Biên bản xác định ranh giới, mốc giới mà bà Vũ Thị Trang khiếu nại có người giả mạo chữ ký của mình

GCNQSD đất của bà Trang

GCNQSD đất của ông Nguyễn Trọng Loan được cấp năm 1999.

Sơ đồ thửa đất được cấp GCNQSD đất của bà Trang có thể hiện đường quy hoạch 3 m

Sơ đồ thửa đất được cấp GCNQSD đất năm 1999 của ông Loan

Văn bản của UBND TP Vinh chỉ đạo tạm dừng xây dựng trên đất quy hoạch đối với hộ ông Loan