Tóm tắt đơn khiếu nại của ông Trần Anh Tuấn như sau: Khu tập thể gồm 20 hộ, được Công ty Công nghệ phẩm Nghệ An hóa giá trước thời điểm ngày 15/10/1993. Mỗi gia đình được mua một gian nhà cấp bốn, có chái thêm bếp ở phía sau. Nhà ông Tuấn ở cuối dãy, sát kề khu đất trống là bãi đổ rác của cả khu tập thể (khi chưa được hóa giá nhà). Để đảm bảo vệ sinh, ông Tuấn đã viết đơn xin lãnh đạo công ty cho phép cơi nới, xây dựng. Sau đó, ông đã dọn vệ sinh, mua đất san lấp mặt bằng, xây tường bao khuôn viên gắn với gian nhà được hóa giá; nâng tổng diện tích nhà hóa giá và phần cơi nới lên 170m2 và sử dụng ổn định từ đó đến nay.

 

Khu Quy hoạch chia lô đất ở dân cư Khu tập thể Công ty Công nghệ phẩm Nghệ An.

 

Năm 2007, thực hiện đề án xóa nhà tập thể cũ của tỉnh, Thành phố đã làm quy hoạch lại khu tập thể, tiến tới thực hiện cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho các hộ dân. Hồ sơ quy hoạch của Khu tập thể công nghệ phẩm Nghệ An được UBND tỉnh phê duyệt năm 2009. Ngày 14/10/2014, tại Quyết định số 6190 của UBND thành phố về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư Dự án Khu tập thể công nghệ phẩm Nghệ An, diện tích đất giao cho gia đình ông Tuấn là 87,4m2. Trong diện tích này, 35,2m2 có phiếu thu tiền hóa giá của Công ty Công nghệ phẩm Nghệ An thì ông Tuấn không phải nạp tiền sử dụng đất; phần còn lại, 52,2m2 ông Tuấn phải nộp 100% tiền sử dụng đất. Ông Tuấn cho rằng, UBND thành phố giải quyết việc thu tiền sử dụng đất của gia đình ông không đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các nghị định 43, 45, 47 của Chính phủ. Do đó, ông đã viết đơn khiếu nại đến 3 lần, nhưng không được giải quyết theo quy định của luật...

 

Hiện tại, UBND TP. Vinh đã giải quyết đơn của hộ ông Trần Anh Tuấn (tại Công văn số 5549/UBND-TNMT ngày 7/11/2014 gửi Báo Nghệ An). Nội dung Công văn 5549 nêu: Hộ ông Trần Anh Tuấn sử dụng đất tại Khu tập thể Công ty Công nghệ phẩm thuộc khối 2, phường Quán Bàu có nguồn gốc được Công ty Công nghệ phẩm hóa giá nhà ở tập thể và thu tiền phần diện tích cơi nới để làm nhà ở. Ngày 2/6/2011, ông Trần Anh Tuấn có bản tự khai diện tích cơi nới ngoài diện tích hóa giá là 35,2m2, thời điểm cơi nới trước ngày 15/10/1993. Ngày 28/7/2011, ông Trần Anh Tuấn ký xác nhận số liệu diện tích cơi nới nêu trên tại Biên bản kiểm tra, đo vẽ diện tích hiện trạng sử dụng nhà ở tập thể do UBND phường Quán Bàu phối hợp với các phòng, đơn vị liên quan thực hiện tổ chức đo đạc; đồng thời, ông Tuấn cũng không có ý kiến gì trong quá trình UBND phường Quán Bàu tiến hành họp dân lấy ý kiến về kết quả đo đạc và xác định thời điểm cơi nới, tổ chức công khai kết quả này. 

 

Ông Trần Anh Tuấn trình bày nội dung khiếu nại

 

Trên cơ sở đề nghị phê duyệt đối tượng xin giao đất của UBND phường Quán Bàu với kết quả đo đạc nêu trên, ngày 14/8/2014, UBND thành phố đã có Quyết định số 6190/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư Dự án Khu tập thể Công ty Công nghệ phẩm. Trong đó, do hộ ông Trần Anh Tuấn có 35,2m2 cơi nới đã nộp tiền cho công ty để được sử dụng đất làm nhà ở trước ngày 15/10/1993 nên được khấu trừ 100% giá trị tiền sử dụng đất khi được giao lô đất số 01, diện tích 87,4m2; đối với 52,2m2 đất còn lại thì phải nộp 100% giá trị tiền sử dụng đất theo quy định. Sau khi UBND thành phố ban hành Quyết định 6190, ông Tuấn có đơn không đồng ý với việc xác định nghĩa vụ tài chính đối với gia đình ông, vì cho rằng, đối với 52,2m2 đất gia đình ông chỉ phải nộp 50% tiền sử dụng đất do phần diện tích này được cơi nới, sử dụng trước ngày 15/10/1993. 

 

Ngày 5/11/2014, Phòng TN&MT thành phố phối hợp với UBND phường Quán Bàu làm việc với hộ ông Trần Anh Tuấn và một số hộ ở khu tập thể có ý kiến về việc xác định diện tích cơi nới, lấn chiếm. Tại buổi làm việc này, các hộ cho rằng, kết quả đo đạc để xác định diện tích hóa giá và diện tích cơi nới vào ngày 28/7/2011 chưa xác định hết phần diện tích cơi nới sử dụng trước ngày 15/10/1993 của các hộ, vì vậy, ảnh hưởng quyền lợi các hộ khi xác định nghĩa vụ tài chính để được giao đất ở mới. Để có cơ sở giải quyết kiến nghị của ông Trần Anh Tuấn và các hộ có liên quan, UBND thành phố giao UBND phường Quán Bàu kiểm tra, xác định lại nguồn gốc, thời điểm và quá trình sử dụng đất đối với phần diện tích cơi nới mà các hộ có kiến nghị (tổ chức họp dân, lấy ý kiến dân cư và tổ chức công khai theo đúng quy định), báo cáo và có chính kiến đề xuất gửi về UBND thành phố trước ngày 30/11/2014 để xem xét, giải quyết.

 

Tìm hiểu, tại UBND phường Quán Bàu và Phòng TN&MT Thành phố Vinh, hồ sơ gốc của hộ ông Trần Anh Tuấn được lưu giữ đầy đủ (trong đó có các tài liệu mà UBND thành phố đã dẫn ra tại Công văn số 5549). Theo các tài liệu này, ông Trần Anh Tuấn và vợ là bà Nguyễn Thị Thảo (đã ly hôn) được Công ty Công nghệ phẩm Nghệ An hóa giá một gian nhà tập thể rộng 19,5m2. Thời điểm tháng 8/1993, ông Tuấn nộp cho Công ty 700 ngàn đồng để được cơi nới thêm diện tích sử dụng. Phần diện tích cơi nới là 35,2m2 (theo bản tự khai). Còn tại hóa đơn nộp tiền ngày 30/8/1993 thì không ghi diện tích, mà nêu "nộp tiền cơi nới nhà hóa giá". Năm 1998, hai vợ chồng ông Tuấn ly hôn. Bà Thảo ở gian nhà 19,5m2; ông Tuấn ở gian nhà cơi nới 35,2m2. 

 

Ngày 13/7/2009, UBND tỉnh ban hành Quyết định 266/QĐ-UBND-ĐC về việc thu hồi thu hồi 1.368,2m2 đất tại P. Quán Bàu để thực hiện Dự án quy hoạch chia lô đất ở dân cư Khu tập thể Công ty Công nghệ phẩm Nghệ An. Tại Quyết định 266 nêu cụ thể: 1.368,2m2 đất chuyên dùng thuộc thửa 36, tờ bản đồ số 21 do Công ty Công nghệ phẩm quản lý, sử dụng. Căn cứ các quyết định của UBND tỉnh, UBND thành phố và UNND phường Quán Bàu đã thực hiện kiểm tra, đo vẽ hiện trạng nhà ở của các hộ dân Khu tập thể Công ty Công nghệ phẩm Nghệ An. Ông Tuấn được tái định cư tại chỗ trên diện tích đất rộng 87,4m2.

 

Theo ông Trần Anh Tuấn - Phó Chủ tịch UBND P. Quán Bàu, đơn thư của ông Tuấn bắt đầu từ khi có Quyết định số 6190. Ban đầu, ông Tuấn làm đơn khiếu nại gửi lên phường. Xem xét nội dung, phường đã hướng dẫn ông Tuấn gửi đơn lên thành phố để được giải quyết theo thẩm quyền. Ông Trần Anh Tuấn, Phó Chủ tịch UBND phường Quán Bàu, cho biết: "Chúng tôi thấy ông Tuấn khiếu nại không đúng. Thành phố và phường đang thực hiện giải quyết vấn đề nhà ở tập thể cũ, vì vậy, việc miễn giảm nghĩa vụ tài chính chỉ tính đến diện tích nhà ở và phần cơi nới để ở. Đối với diện tích đất mà ông Tuấn đòi hỏi là không đúng...". 

 

Bà Đào Thị Vinh - Chuyên viên Phòng TN&MT thành phố (là cán bộ chuyên quản P. Quán Bàu), hồ sơ của hộ ông Trần Anh Tuấn có những điểm chưa đúng quy chuẩn, tuy nhiên, căn cứ bản tự khai của ông, cùng với hồ sơ liên quan do UBND phường Quán Bàu, các phòng, đơn vị liên quan thực hiện, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng thành phố đã xem xét, tính toán để từ đó ban hành Quyết định 6190. Bà Vinh nói: "Việc tính toán tiền sử dụng đất của các hộ dân được Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng thành phố thực hiện theo đúng các quy định của luật, chứ không phải như ông Tuấn viết trong đơn...". 

 

Nghiên cứu các quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất tại các điều, khoản của Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định 45 thì thấy rằng, ông Trần Anh Tuấn hiểu chưa chính xác, đầy đủ, dẫn đến việc đơn thư. Đơn cử, tại Điểm đ, Khoản 1, Điều 100, Luật Đất đai năm 2013 thì: Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở ổn định có giấy tờ thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước theo quy định của pháp luật thì được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác có gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất. Ở đây, diện tích nhà ở của ông Tuấn gắn liền với đất ở do ông tự khai trên các giấy tờ là 35,2m2. Với phần diện tích 52,2m2, dù ông đang sử dụng, nhưng không phải là đất ở, hơn nữa, đất này do Công ty Công nghệ phẩm quản lý, sử dụng, vì vậy, việc thu tiền sử dụng đất của UBND Thành phố Vinh là đảm bảo đúng quy định.

 

Qua đó, thấy rằng, ông Trần Anh Tuấn hiểu chưa đúng các quy định của pháp luật, chưa nhất quán trong việc kê khai nguồn gốc sử dụng nhà ở, đất ở. Theo tinh thần của Công văn số 5549, UBND thành phố đã giao UBND phường Quán Bàu kiểm tra, xác định lại nguồn gốc, thời điểm và quá trình sử dụng đất để UBND Thành phố xem xét, giải quyết. Như vậy, ông nên kiểm tra, xác định lại chính xác các thông tin để được UBND thành phố giải quyết theo đúng quy định của pháp luật. Về phía UBND Thành phố Vinh, việc chậm trả lời đơn thư khiếu nại của công dân là chưa thực hiện đúng với quy định của Luật Khiếu nại tố cáo, vì vậy, cũng cần rút kinh nghiệm.